5月23日晚，據(jù)央視新聞消息，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前召開，進(jìn)一步布置穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子辦法，盡力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議決議，施行6方面33項(xiàng)辦法。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，許多市場(chǎng)主體好不容易。開展是處理我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要遵循黨中心、國(guó)務(wù)院布置，堅(jiān)定信心，果斷應(yīng)對(duì)，全面遵循新開展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，加快履行中心經(jīng)濟(jì)作業(yè)會(huì)議和政府作業(yè)陳述確認(rèn)的方針并加大施行力度，依照整體思路和方針取向采取一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有用的區(qū)間調(diào)控行動(dòng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)根本盤。

本次會(huì)議決議施行的行動(dòng)包含財(cái)務(wù)、金融、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有用出資、保能源安全等領(lǐng)域，尤其是針對(duì)兜底民生、紓困企業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)增量方針。

會(huì)議著重要增強(qiáng)緊迫感，狠抓履行。有關(guān)部門要對(duì)一攬子辦法盡快逐項(xiàng)細(xì)化并公布施行。國(guó)務(wù)院將對(duì)當(dāng)?shù)芈男蟹€(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，當(dāng)?shù)卣ゾo出臺(tái)契合當(dāng)?shù)貙?shí)踐的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方針。

國(guó)常會(huì)決議施行6方面33項(xiàng)辦法穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

會(huì)議決議，施行6方面33項(xiàng)辦法，主要包含：

一是財(cái)務(wù)及相關(guān)方針。在更多職業(yè)施行存量和增量全額留抵退稅，添加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和5個(gè)特困職業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)方針延至年末，并擴(kuò)圍至其他特困職業(yè)，估計(jì)本年緩繳3200億元。將賦閑穩(wěn)妥留工訓(xùn)練補(bǔ)助擴(kuò)展至所有困難參保企業(yè)。國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保協(xié)作事務(wù)新增1萬億元以上。

二是金融方針。本年普惠小微借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶借款、卡車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支撐銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元卡車借款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。

三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)方針。保證貨運(yùn)曉暢，撤銷來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域通行限制，一律撤銷不合理限高檔規(guī)則和收費(fèi)。有序添加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班。

四是促消費(fèi)和有用出資。階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支撐剛性和改善型住所需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下歸納管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行供給規(guī)劃性長(zhǎng)期借款。

五是保能源安全。履行當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能方針。再開工一批能源項(xiàng)目。

六是做好賦閑保證、低保和困難群眾救助等作業(yè)，視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保證規(guī)范與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

減稅降費(fèi)再加碼，財(cái)務(wù)方針重在保民生穩(wěn)工作

在本次會(huì)議的一攬子方針行動(dòng)中，自年頭就靠前發(fā)力的積極的財(cái)務(wù)方針再度加碼，經(jīng)過退減稅、緩繳社保、擴(kuò)展財(cái)務(wù)補(bǔ)貼等方法力保困難企業(yè)、困難群體渡過難關(guān)。

本年，黨中心、國(guó)務(wù)院布置施行了新的組合式稅費(fèi)支撐方針。估計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其間新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。據(jù)稅務(wù)總局介紹，本年以來已為企業(yè)減輕稅費(fèi)擔(dān)負(fù)和添加現(xiàn)金流超越1.6萬億元。

而本次會(huì)議不只加大了留抵退稅與緩繳的力度，還在擴(kuò)展了施行對(duì)象。在增量全額留抵退稅方面，添加退稅1400多億元，意味著全年退減稅將到達(dá)2.64萬億元。一起，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困職業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)方針，延至年末并擴(kuò)圍至其他特困職業(yè)，估計(jì)緩繳3200億元。

我國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在日前接受證券時(shí)報(bào)·券商我國(guó)記者采訪時(shí)就曾呼吁加大緩繳費(fèi)用力度。他以為，作為跨期方針東西，緩繳稅費(fèi)方法不只能夠階段性充實(shí)企業(yè)的現(xiàn)金流，助力企業(yè)渡過當(dāng)下難關(guān)，也對(duì)財(cái)務(wù)收入影響較小。

此外，在財(cái)務(wù)明確將承當(dāng)本年及以前年度畢業(yè)生本年應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)借款利息外，本次會(huì)議進(jìn)一步加碼了財(cái)務(wù)穩(wěn)工作力度，將賦閑穩(wěn)妥留工訓(xùn)練補(bǔ)助擴(kuò)展至所有困難參保企業(yè)。會(huì)議提出的促消費(fèi)行動(dòng)也與財(cái)務(wù)掛鉤，經(jīng)過階段性減征部分乘用車購置稅600億元拉動(dòng)購車需求。

巨豐投顧高檔出資顧問謝后勤以為，在減稅降負(fù)節(jié)流之上添加借款的開源力度，不只能夠讓中小微企業(yè)減輕更多的經(jīng)營(yíng)成本，也能更多地得到資金的支撐，能夠加速企業(yè)的康復(fù)開展。一起，支撐相關(guān)借款的延期還本付息的行動(dòng)也能促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)的提速，提振市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。

普惠小微借款支撐東西再加力

在金融方針方面，此次國(guó)常會(huì)明確，本年普惠小微借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶借款、卡車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支撐銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元卡車借款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。

2022年年頭，人民銀行施行普惠小微企業(yè)借款延期支撐東西和普惠小微企業(yè)信用借款支撐方案兩項(xiàng)直達(dá)東西接續(xù)轉(zhuǎn)化，這兩項(xiàng)直達(dá)東西的是在2020年疫情爆發(fā)初期創(chuàng)設(shè)的，旨在支撐金融組織對(duì)暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)借款延期還本付息，鼓舞金融組織加大對(duì)小微企業(yè)信用借款投進(jìn)力度。

本年兩項(xiàng)直達(dá)東西接續(xù)轉(zhuǎn)化后，將“普惠小微企業(yè)信用借款支撐方案”并入“支農(nóng)支小再借款”管理，原用于支撐普惠小微信用借款的4000億元再借款額度繼續(xù)翻滾使用；并將普惠小微企業(yè)借款延期支撐東西轉(zhuǎn)化為普惠小微借款支撐東西，依據(jù)此前組織，從2022年起到2023年6月底，央行依照當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行普惠小微借款余額增量的1%供給資金，按季操作，鼓舞繼續(xù)添加普惠小微借款。

依據(jù)此前央行介紹，普惠小微借款支撐東西內(nèi)嵌了鼓勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融組織積極性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價(jià)、擴(kuò)面。一是東西支撐的組織范圍為契合要求的當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行。二是依照普惠小微借款余額增量向當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行供給資金。三是堅(jiān)持穩(wěn)健原則。相關(guān)借款的信用風(fēng)險(xiǎn)仍由金融組織承當(dāng)，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

此次國(guó)常會(huì)明確，將普惠小微企業(yè)借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。央行在第一季度貨幣方針履行陳述中披露，2022年第一季度，人民銀行向當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑诮M織供給鼓勵(lì)資金43.49億元，支撐其添加普惠小微借款合計(jì)4366億元。

除了上述經(jīng)過普惠小微企業(yè)借款支撐東西鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行加大對(duì)小微企業(yè)的支撐外，國(guó)有大行還要繼續(xù)發(fā)揮“頭雁”帶動(dòng)效果。據(jù)了解，大型銀行本年新增普惠型小微企業(yè)借款要到達(dá)1.6萬億元。全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量要高于上年。

一季度末，六家大型銀行普惠型小微企業(yè)借款余額7.3萬億元，較年頭添加8504億元，增幅13.1%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)借款平均利率4.1%，較2021年平均利率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)新增小型微型企業(yè)首貸戶9.1萬戶，較去年同期多增2萬戶。

繼續(xù)擴(kuò)展有用出資，水利工程成抓手

在促進(jìn)有用出資方面，會(huì)議指出，將因城施策支撐剛性和改善型住所需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下歸納管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行供給規(guī)劃性長(zhǎng)期借款。

中信證券研究部首席微觀分析師程強(qiáng)指出，近期中心多次會(huì)議明確基建為本年穩(wěn)增加方針最核心的抓手，基建出資的帶動(dòng)效果將進(jìn)一步加強(qiáng)。5月份專項(xiàng)債發(fā)行速度再次加快，將為后續(xù)基建項(xiàng)目融資供給有力支撐。

據(jù)水利部數(shù)據(jù)，到4月底，各地已完成水利建造出資1958億元，較去年同期添加45.5%。其間，1—4月全國(guó)嚴(yán)重水利工程新開工9項(xiàng)，出資規(guī)劃約300多億元。而水利部在此前已明確指出，本年我國(guó)估計(jì)將完成水利建造出資8000億元以上，這意味仍有6000億規(guī)劃左右的水利建造出資將在接下來逐漸釋放效能。

水利部副部長(zhǎng)魏山忠曾表示，本年要點(diǎn)推動(dòng)建造嚴(yán)重水利工程項(xiàng)目在施行完成后，將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮明顯的效益。嚴(yán)重水利工程每出資1000億元，能夠帶動(dòng)GDP增加0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增工作崗位49萬。水利部還指出，將指導(dǎo)各地經(jīng)過政府專項(xiàng)債券、金融資金、社會(huì)資本等形式添加投入。

老舊小區(qū)改造的含義相同重要。據(jù)貝殼研究院指出，我國(guó)城市存量住所建成年份在2000年前后的比例約為3：7。2000年以前建成的小區(qū)距今已有20年，在住區(qū)設(shè)計(jì)等方面相對(duì)“先天不足”，除電梯及無障礙通道問題，設(shè)備線路等老化問題也可能導(dǎo)致安全隱患。

程強(qiáng)以為，城市更新開展空間廣闊，不只包含城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，住所綠色化、智能化、物聯(lián)化、適老適幼化更新升級(jí)將成為新增加點(diǎn)。參閱歐美經(jīng)驗(yàn)，城市更新出資在悉數(shù)地產(chǎn)出資中占比平均在40%以上，目前我國(guó)約為27%，估計(jì)在2025、2030年我國(guó)城市更新出資將到達(dá)5.3萬、9萬億元。